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中国政府积极推进反垄断法实施 配套规则年内将出台
来源:中国法制新闻网   日期:2009-4-3    点击:2241 分享至:
      记者从“中国《反垄断法》实施研讨会”会上获悉,配合反垄法的实施,发改委、商务部、国家工商总局等反垄断执法机构,正在加紧有关反垄断法的配套规则的起草和制定工作,年内将陆续出台。

  与此同时,为解决职能交叉问题,有关部门确立了“谁先立案谁查处”的原则;根据反垄断法的规定,相关执法部门已经或正在进行对省级职能部门的授权工作。

  配套规则年内陆续出台

  据了解,在制定《反垄断法》草案时,原本计划在2008年8月1日该法实施前制定40余个配套规则,但迄今为止仅出台了1个,即国务院发布的《关于经营者集中申报标准的规定》。

  记者获悉,《反垄断法》的配套规则起草工作正在积极、审慎地进行,今年将会有一批配套的规章、指南出台。

  目前,正在制定起草的《反垄断法》配套规则有:

  国务院反垄断委员会正在制定的《反垄断指南》。指南是指导、规范反垄断执法和其他反垄断工作的规范性文件。目前已经起草了4个方面的指南:《关于相关市场界定的指南》、《关于禁止滥用市场支配地位行为的有关规定》、《关于禁止垄断协议的有关规定》、《关于禁止滥用行政权力排除限制竞争行为的规定》等。

  商务部反垄断局已经起草完成6项有关《反垄断法》的规章草案稿:《关于相关市场界定的指南》、《经营者集中申报暂行办法》、《经营者集中审查暂行办法》、《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法》、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法》、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法》,并已公开征求意见。

  由于相关市场界定是执法最基础的一个工作,因此,在《相关市场界定的办法》里明确了三方面内容:界定相关市场的基本依据;界定相关市场的方法和考虑的因素;假定垄断者测试的思路和相关注意事项。

  发改委正在起草制定《反价格垄断行政法执法程序》和《反价格垄断规定》。

  工商总局正在研究制定的相关配套规章有《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位程序规定》、《关于禁止滥用市场支配地位行为有关规定》、《工商行政管理机关垄断案件管辖有关规定》和《工商行政管理机关垄断案件授权有关规定》等。

  其中,《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位程序规定》中明确规定,涉嫌垄断的经营者在被调查期间,可以提出中止调查的申请,承诺在工商行政管理机关认可的期限内采取具体措施消除行为影响。
 

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